Terrorisme

Définition

Il n'existe pas de définition universellement adoptée du terrorisme en droit international. Le terme recouvre néanmoins plusieurs critères convergents :

• Usage intentionnel de la violence ou menace de violence
• Victimes souvent civiles et choisies pour leur effet symbolique
• But politique, idéologique, religieux ou séparatiste
• Objectif de créer la terreur au-delà des victimes directes

La distinction entre terrorisme, guerre, résistance armée et crime organisé est souvent disputée et dépend du contexte politique et juridique.

Formes et typologies

Les experts distinguent plusieurs formes selon leur inspiration :

• Terrorisme djihadiste — motivé par une interprétation radicale de l'islam (Al-Qaïda, Daech)
• Terrorisme d'extrême droite — nationalisme violent, suprémacisme (Christchurch, Oslo 2011)
• Terrorisme d'extrême gauche — révolutionnaire (Brigades Rouges, RAF)
• Terrorisme séparatiste — indépendantiste (ETA, IRA, LTTE)
• Terrorisme d'État — violence étatique illégale contre sa propre population
• Narco-terrorisme — cartels utilisant la terreur à des fins criminelles
• Cyber-terrorisme — attaques numériques sur infrastructures critiques

Principales organisations

À portée internationale

• Al-Qaïda — fondée par Ben Laden en 1988, attentats du 11 septembre 2001
• Daech (ISIS) — État islamique, contrôlait un territoire en Irak/Syrie 2014–2017

Régionales ou historiques

• ETA — séparatisme basque espagnol, actif 1959–2018
• IRA Provisoire — conflit nord-irlandais, Accords du Vendredi saint (1998)
• Boko Haram — djihadisme au Sahel, Nigeria depuis 2002
• FARC — guérilla colombienne marxiste, démobilisation partielle (2016)

Attentats marquants

• 1972 — Jeux olympiques de Munich : 11 athlètes israéliens tués par Septembre Noir
• 1988 — Lockerbie : Boeing 747 détruit au-dessus de l'Écosse (270 morts)
• 1995 — Oklahoma City : attentat à la bombe d'extrême droite (168 morts)
• 2001 — 11 septembre : attaques Al-Qaïda sur New York et Washington (2 977 morts)
• 2004 — Attentats de Madrid : 191 morts dans les trains de banlieue
• 2005 — Attentats de Londres : 52 morts dans le métro et un bus
• 2015 — Paris, Bataclan : 130 morts revendiqués par Daech
• 2019 — Christchurch : 51 morts dans des mosquées, attentat d'extrême droite

Causes et terreau

Le terrorisme n'émerge pas dans le vide. Les chercheurs identifient plusieurs facteurs favorisants, sans qu'aucun ne soit déterminant à lui seul :

• Exclusion sociale, économique et politique de groupes
• Conflits identitaires non résolus (ethniques, religieux)
• Occupation militaire étrangère perçue comme illégitime
• Régimes autoritaires fermant tout espace de contestation légale
• Idéologies totalitaires promettant une utopie par la violence
• Manipulations géopolitiques et financement externe

Radicalisation

La radicalisation est le processus par lequel un individu adopte progressivement une idéologie extrémiste pouvant mener à la violence.

Facteurs individuels

• Sentiment d'humiliation, de discrimination
• Quête identitaire ou de sens
• Ruptures familiales, sociales, professionnelles
• Influence de pairs, de recruteurs en ligne

Vecteurs contemporains

• Réseaux sociaux et plateformes de jeu en ligne
• Forums et canaux cryptés (Telegram, dark web)
• Propagande vidéo professionnalisée (Daech)

Réponses des États

Après le 11 septembre 2001, la plupart des États ont renforcé leurs arsenaux législatifs et leurs capacités de renseignement.

• USA PATRIOT Act (2001) — surveillance élargie aux États-Unis
• Coalitions militaires — Afghanistan (2001), Irak (2003), Sahel
• Coopération internationale — Interpol, Europol, Groupe d'action financière (GAFI)
• France — état d'urgence 2015–2017, loi SILT 2017, plan Vigipirate
• Gel des avoirs — ciblage du financement terroriste

Renseignement et prévention

La prévention repose sur plusieurs piliers complémentaires :

• Renseignement humain (HUMINT) et technique (SIGINT, cybersurveillance)
• Coopération inter-agences (police, douanes, services sociaux)
• Programmes de déradicalisation (Danemark, Allemagne, France)
• Formation des imams, travailleurs sociaux, enseignants
• Signalement des comportements suspects (cellule de prévention)
• Travail sur les discours alternatifs en ligne (contre-narratifs)

Droits fondamentaux et libertés

La lutte antiterroriste soulève des tensions fondamentales avec les libertés civiles :

• Surveillance de masse vs. droit à la vie privée
• Détention préventive vs. présomption d'innocence
• Profilage ethnique ou religieux vs. égalité de traitement
• Restriction de la liberté de mouvement vs. liberté de circulation

Impact psychologique et social

Au-delà des victimes directes, le terrorisme vise à déstabiliser les sociétés entières :

• Traumatisme collectif, deuil national, sidération
• Montée de la méfiance intercommunautaire
• Stigmatisation de minorités religieuses ou ethniques
• Polarisation politique et instrumentalisation électorale
• Coût économique : tourisme, investissements, assurances

L'objectif des terroristes est souvent de provoquer une réaction disproportionnée de l'État, creusant les fractures sociales qu'ils exploitent pour recruter.

Droit international

Le droit international ne dispose pas d'une convention unique définissant le terrorisme, mais d'une série de textes sectoriels :

• Convention de Tokyo (1963) — sécurité aérienne
• Convention sur la prise d'otages (1979)
• Convention sur le financement du terrorisme (1999)
• Résolution 1373 du Conseil de Sécurité ONU (2001)
• Stratégie mondiale antiterroriste ONU (2006)

Le droit international humanitaire distingue les combattants légitimes des terroristes et interdit les attaques délibérées contre les civils.