ONU — Université / Société & Gouvernance

1Définition

L'Organisation des Nations unies (ONU, en anglais United Nations) est une organisation internationale créée en 1945, regroupant aujourd'hui 193 États membres. Sa vocation est de maintenir la paix et la sécurité internationales, développer les relations amicales entre les nations, coopérer pour résoudre les problèmes mondiaux et promouvoir le respect des droits humains.

Identité

Siège principal — New York, Manhattan (territoire international depuis 1952).
Autres sièges — Genève, Vienne, Nairobi, La Haye.
Langues officielles — six : anglais, français, espagnol, russe, chinois, arabe.
Langues de travail — anglais et français.
Devise — « It's your world » (c'est votre monde).
Drapeau — fond bleu clair, globe polaire entouré de deux branches d'olivier (paix).
Secrétaire général — António Guterres (Portugal), depuis janvier 2017. 9^e SG de l'histoire, réélu jusqu'en décembre 2026.

2Fondation & histoire

Jalons majeurs

14 août 1941 — Charte de l'Atlantique (Roosevelt-Churchill), premières bases d'une sécurité collective d'après-guerre.
1^er janvier 1942 — Déclaration des Nations Unies signée à Washington par 26 pays alliés. Expression inventée par Roosevelt.
Août-octobre 1944 — Conférence de Dumbarton Oaks, brouillon de la future Charte.
Février 1945 — Conférence de Yalta : accord sur le veto des grandes puissances.
25 avril - 26 juin 1945 — Conférence de San Francisco, 50 États rédigent la Charte.
24 octobre 1945 — entrée en vigueur de la Charte : date de naissance officielle de l'ONU, célébrée chaque année.
10 janvier 1946 — première Assemblée générale à Londres.
10 décembre 1948 — Déclaration universelle des droits de l'homme, adoptée à Paris (Palais de Chaillot).
1948 — premier casque bleu (UNTSO au Moyen-Orient).
1950-1953 — guerre de Corée sous mandat ONU.
1960 — « année de l'Afrique » : 17 nouveaux États membres.
1971 — la République populaire de Chine remplace Taïwan.
1991 — dissolution de l'URSS ; la Russie hérite du siège permanent.
2000 — Objectifs du Millénaire pour le développement.
2015 — Agenda 2030 et 17 Objectifs de développement durable (ODD).
2024 — Pacte pour l'avenir adopté au Sommet de l'avenir.

3Les six organes principaux

Architecture onusienne

Organe	Composition	Rôle
Assemblée générale	193 États, 1 voix chacun	Délibération universelle, budget, admissions
Conseil de sécurité	15 membres (5 permanents + 10 élus)	Paix et sécurité, résolutions contraignantes
Conseil économique et social (ECOSOC)	54 membres élus	Coordination économique et sociale
Cour internationale de justice	15 juges, siège La Haye	Différends entre États, avis consultatifs
Secrétariat	≈ 37 000 fonctionnaires	Administration, dirigé par le SG
Conseil de tutelle	5 permanents du CS	Décolonisation — suspendu depuis 1994

Le Conseil de sécurité est l'organe le plus puissant. Ses 5 membres permanents — États-Unis, Russie, Chine, France, Royaume-Uni — disposent du droit de veto sur les résolutions substantielles. Les 10 membres non-permanents sont élus pour 2 ans par l'Assemblée générale. Les résolutions du Conseil sont juridiquement contraignantes (articles 24-25 de la Charte).

4Membres & budget

Chiffres-clés

193 États membres — quasi-universalité (Vatican et Palestine sont observateurs).
Derniers entrants — Soudan du Sud (2011), Monténégro (2006), Timor oriental (2002), Suisse (2002).
Non-membres : Vatican (choix), Taïwan (exclue depuis 1971), Palestine (statut d'observateur depuis 2012), Kosovo (non reconnu universellement).
Budget ordinaire 2024 — environ 3,59 milliards de dollars.
Budget maintien de la paix — environ 6,1 milliards (exercice 2024-2025).
Principaux contributeurs : États-Unis (22 %), Chine (15,3 %), Japon (8 %), Allemagne (6 %), Royaume-Uni (4,4 %), France (4,3 %).
Personnel mondial — environ 130 000 agents dont 37 000 au Secrétariat et le reste dans les agences et opérations de paix.
Casques bleus déployés — environ 70 000 personnels en 2024, dans 12 opérations.

5Missions & agences

L'ONU coordonne une vaste famille d'agences, fonds et programmes spécialisés. Principales entités :

UNICEF — Fonds des Nations unies pour l'enfance (1946), siège à New York.
OMS — Organisation mondiale de la santé (1948), Genève.
UNESCO — éducation, science, culture (1945), Paris.
FAO — alimentation et agriculture (1945), Rome.
HCR — Haut Commissariat pour les réfugiés (1950), Genève.
PNUD — Programme des Nations unies pour le développement (1965), New York.
PAM — Programme alimentaire mondial (1961), Rome. Nobel de la Paix 2020.
OIT — Organisation internationale du travail (1919, intégrée à l'ONU en 1946), Genève.
AIEA — Agence internationale de l'énergie atomique (1957), Vienne.
BIRD et FMI — Banque mondiale et Fonds monétaire international (institutions de Bretton Woods, 1944), Washington.
OMM — météorologie mondiale, Genève.
OMPI — propriété intellectuelle, Genève.
ONUDC — drogue et criminalité, Vienne.
ONU Femmes — égalité des sexes (2010).
CNUCED — commerce et développement, Genève.

6Opérations de maintien de la paix

Les Casques bleus

Les Casques bleus (Blue Helmets) sont des personnels militaires et policiers fournis par les États membres, placés sous commandement onusien. Leur nom vient du casque bleu introduit en 1956.

Trois principes — consentement des parties, impartialité, non-recours à la force sauf en légitime défense ou défense du mandat.
Depuis 1948 — plus de 70 opérations ont été déployées.
Actives en 2024 — 12 missions, dont MONUSCO (RDC), MINUSCA (Centrafrique), UNMISS (Soudan du Sud), UNIFIL (Liban), FINUL et UNDOF au Moyen-Orient.
Personnel — environ 70 000 militaires/policiers + 13 000 civils.
Principaux contributeurs — Bangladesh, Inde, Népal, Pakistan, Éthiopie.
Pertes — plus de 4 000 Casques bleus morts en service depuis 1948.
Nobel de la Paix 1988 — pour l'ensemble des opérations.
MINUSMA (Mali) — fermée en décembre 2023 à la demande de la junte malienne. Retrait controversé.

7Critiques & réformes

Veto paralysant — le veto des 5 permanents bloque régulièrement l'action du Conseil (Syrie, Ukraine). Depuis 1945, plus de 320 vetos posés.
Composition archaïque — le Conseil reflète l'ordre de 1945. Absence de l'Afrique, de l'Amérique latine, de l'Inde, du Japon, de l'Allemagne parmi les permanents. Le G4 (Brésil, Allemagne, Inde, Japon) milite pour une réforme.
Bureaucratie — lenteur, enchevêtrement, doublons entre agences.
Dépendance budgétaire — vulnérabilité aux pressions américaines (suspensions de financement récurrentes).
Scandales — abus sexuels de Casques bleus (Centrafrique, RDC), affaire « pétrole contre nourriture » en Irak (2005).
Écart rhétorique-action — droits humains, climat, prolifération : déclarations sans effet.
Succès importants néanmoins : éradication de la variole, processus de décolonisation, mise en place du système international des droits humains, aide alimentaire d'urgence.
Pacte pour l'avenir (2024) — tentative de relance multilatérale ; portée réelle à évaluer.